王煜委员：

您提出的《关于巩固脱贫攻坚成果，以“产业园区对口支援”方式推动中西部发展的提案》收悉，经商中央农办、国家发展改革委，现答复如下：

东西部协作工作是根据邓小平同志共同富裕和“两个大局”战略思想，为加快西部贫困地区扶贫开发进程，缩小东西部差距、促进区域经济协调发展做出的重大部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续高位推进东西部协作工作，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，亲自召开座谈会提出明确要求。东西部协作全面提速，强力推进，取得突破性进展，为促进我国区域经济协调发展、加强区域合作、优化产业布局发挥了重要作用，为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。

共建产业园区，加强产业合作始终是东西部协作的重要内容。近年来，各地围绕加强产业合作、实现优势互补研究出台相关政策，大力推动落实,取得明显成效。一是立足资源禀赋和产业基础，积极引导企业到协作地区投资兴业、发展产业、带动就业。二是把东部地区优势与中西部地区特色产业相结合，以财政援助资金为杠杆，吸引社会资本积极投入，全面提升贫困地区特色优势产业。三是通过主动调研对接，因地制宜引进一批特色突出、经济效益高、适宜贫困地区种养的优势品种，培育好产业扶贫的“致富点”。安吉白茶、象山白鹅、仙居杨梅、缙云茭白、大连大樱桃、福建菌草、阳澄湖大闸蟹等东部地区优质农畜品种转移到贫困地区，为贫困群众稳定增收致富筑牢产业基础。四是把共建产业园区、引导企业到协作地区投资和带贫情况作为重要考核内容，推动东部产业向中西部地区梯度转移。指导协作双方通过共建产业园区和建设扶贫车间，积极引导企业到贫困地区投资，吸纳贫困人口就近就地就业。2016年以来，东部地区向中西部地区投入各类帮扶资金990.6亿元，选派党政挂职干部和教师、医生等专业技术人才4.6万人次，引导2.2万家企业赴协作地区实际投资8654.5亿元，直接吸纳19.7万贫困人口实现就业；协作双方共建产业园区511个，引导入驻园区企业1878家；共销售贫困地区特色农副产品482.9亿元。如浙江和四川两省共建产业园31个，入园企业366家，实际投资259.7亿元，吸纳贫困人口就业10304人。广东引导实力强、带动效果好的1.3万家企业到协作地区投资兴业，实际投资3543亿元，共建产业园147个，通过吸纳就业和利益联结机制带动127万贫困人口增收。通过积极有效的工作，既推进了东部企业向西部地区梯度转移，优化了生产力布局，又为西部地区提供了就业岗位，调整了产业结构，增强了自我发展能力。

脱贫攻坚任务完成后，“三农”工作重心从脱贫攻坚历史性转向全面推进乡村振兴。东西部协作工作重心也由助力贫困地区打赢脱贫攻坚战，转向巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、推动区域协调发展。2021年4月6日，习近平总书记对深化东西部协作工作作出重要指示。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于坚持和完善东西部协作机制的意见》，明确要求继续坚持并完善东西部协作机制，要在保持资金投入力度和干部人才选派力度不减基础上，重点做好产业协作、劳务协作和消费协作，要通过共建产业园区，进一步推动产业向西部梯度转移。7月8日，中央农村工作领导小组印发《东西部协作考核评价办法》，将协作双方共建产业园区，引导企业投资落地、实际到位投资额和吸纳就业等情况作为考核评价重要内容。要求东部地区要积极参与协作地区园区的规划设计、投资建设、招商引资和运营管理，要组织引导企业到协作地区落地，开发资源、吸纳就业、带动发展。西部地区出台或落实优惠支持政策，深化“放管服”和投资便利化改革、创造良好的营商环境。东西部协作双方认真贯彻落实，截至2021年7月，已共建产业园区323个，今年新增入园企业770家，企业实际到位投资143.77亿元。

下一步，我们将认真落实党中央、国务院关于东西部协作工作决策部署，指导东西部协作双方聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，把共建产业园区和加强产业合作作为重点，健全机制、加大力度，创新举措、全力推动，推动协作双方在更宽领域、更深层次、更高水平上实现互利共赢。

感谢您对乡村振兴工作的关心和支持。

联系部门及电话：国家乡村振兴局社会帮扶司 010-84419715

国家乡村振兴局

2021年8月31日