严琦委员:

您提出的《关于支持民营企业参与乡村振兴的提案》收悉。经商全国工商联，现答复如下:

一、关于尽快完善制度设计的有关情况

2021年1月，中共中央、国务院印发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，明确要求组织开展“万企兴万村”行动。国家乡村振兴局和全国工商联等部门于今年3、4月份组成联合调研组，赴全国11个省（区、市）就推动民营企业参与乡村振兴战略开展了专题调研。在调研的基础上，联合印发《关于开展“万企兴万村”行动的实施意见》，明确了行动的指导思想、基本原则、行动内容和工作要求。7月16日，在山东省潍坊市组织召开了“万企兴万村”行动启动大会，传达了中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华和中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权对“万企兴万村”行动的批示，部署了相关工作，鼓励引导工商资本参与乡村振兴。

下一步，国家乡村振兴局将会同相关单位，进一步加强调查研究，及时发现和解决问题，不断完善相关支持政策，为广大民营企业参与乡村振兴提供有力的政策支撑和服务保障。

二、关于着力强化要素保障方面的有关情况

自然资源部会同农业农村部等部门起草了有关稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市工作的政策性文件，提出农村集体经营性建设用地入市优先保障乡村产业和乡村建设用地需求，目前文件正按程序报批。国家乡村振兴局和全国工商联、农业农村部等六部门联合印发的《关于开展“万企兴万村”行动的实施意见》中，明确了做实支持服务的要求，要求各级中国农业发展银行、中国农业银行要不断创新金融产品和服务方式，为参与行动的企业提供融资支持。

下一步，国家乡村振兴局将协调有关部门继续做好跟踪督促，有序推进各项政策落地落实，为乡村振兴战略的实施提供有力要素保障。

三、关于鼓励民营企业开展农村技能培训工作的有关情况

今年4月，国家乡村振兴局综合司与农业农村部办公厅联合印发了《社会资本投资农业农村指引（2021年）》（农办计财〔2021〕15号），明确提出要大力进行农业农村人才培养、农业农村创新。支持社会资本参与农业生产、农村发展人才的培养，打造乡村人才孵化基地。鼓励社会资本建设创新园区，加强各类平台载体的基础设施、服务体系建设。鼓励社会资本联合学校、教育培训机构开展面向农村建设创新基地，为农业农村创新注入新活力。 

下一步，国家乡村振兴局将会同有关部门，进一步加大政策支持力度，以“万企兴万村”行动为依托，组织引导民营企业通过农业农村职业教育和积极开展致富带头人、农业技能培训等方式把优秀人才输入乡村或者直接培养优秀农村人才，进一步夯实乡村振兴的人才基础。对于您提出的税率加计扣除、失业保险返还等问题，我们将会同有关部门进行协商、广泛调研，适时出台相关政策，充分调动民营企业的积极性。

四、支持餐饮龙头企业参与乡村振兴的有关情况

乡村要振兴，产业必振兴。餐饮消费是农业产品的消费终端，国家高度重视发挥餐饮龙头企业在乡村振兴中的作用，今年4月，国家乡村振兴局综合司与农业农村部办公厅联合印发的《社会资本投资农业农村指引（2021年）》（农办计财〔2021〕15号），明确指出民营资本重点向餐饮民宿等产业投资，充分发掘农业农村生态、文化等各类资源优势，打造一批优质休闲旅游目的地。对于您所提有关税收优惠方面建议，目前已出台的税收方面政策有两项，即财政部、国家税务总局、人社部与我局联合印发的《进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策》和财政部、国家税务总局和我局联合印发的《企业扶贫捐赠所得税税前扣除政策》。

下一步，国家乡村振兴局将会同有关部门，进一步加大政策支持力度，通过广泛调研，总结餐饮企业参与乡村振兴的好经验、好做法，强化总结宣传，大力推广餐饮企业助力乡村振兴的好模式。同时，有针对性地开展金融贷款、税收优惠、保险补贴等方面政策的研究工作，协调推动出台相关政策，助力乡村振兴。

五、关于定期举办乡村振兴先进典型评选表彰活动的有关情况

自2018年以来，原国务院扶贫办面向全国开展典型案例征集。企业精准扶贫典型案例共评选出180个，电商扶贫典型案例共评选出110个，全方位、多角度宣传了企业参与扶贫的好经验、好做法。“万企帮万村”精准扶贫行动开展6年来，近13万家民营企业响应党的号召，积极投身脱贫攻坚，涌现出一大批先进典型。263个民营企业和企业家获得全国脱贫攻坚先进集体和先进个人称号，123个民营企业和企业家获得全国脱贫攻坚奖，415家民营企业受到全国“万企帮万村”行动表扬表彰，在示范引导民营企业参与脱贫攻坚方面发挥了积极作用。

下一步，国家乡村振兴局和全国工商联等单位，将以“万企兴万村”行动工作领导小组名义在全国范围内命名一批示范项目和基地，予以重点联系和指导，通过现场交流会、专题宣传报道等多种形式向全国推介，努力争取为民营企业参与行动开辟专门表彰渠道，并在相关表彰中积极为参与行动的企业争取表彰份额，发挥荣誉激励的指挥棒作用，营造民营企业积极参与乡村振兴的浓厚氛围，切实增强民营企业和民营企业家的成就感、荣誉感和获得感。

衷心感谢您对乡村振兴工作的关心和支持！

联系单位及电话: 国家乡村振兴局社会帮扶司 010-84153967

国家乡村振兴局

 2021年8月16日