近日，山东省委、省政府确定，山东省将选派第三轮第一书记到贫困村抓党建促脱贫攻坚。计划从210家山东省直单位和部分中央驻鲁单位选派612名第一书记，安排在7市、28县（市、区），重点向脱贫任务较重的县倾斜，向贫困人口最多、自然条件最差、贫困程度最深、脱贫任务最重的村集中。同时，省里继续向28个省直单位第一书记派驻县（市、区）选派挂职副书记。

　　山东省委、省政府明确要求，高度重视第一书记人选，“选就要选最优秀的，派就要派最合适的”，不能降低标准、降格以求。第一书记应具备以下条件：政治素质好，政策水平高，热爱农村工作；组织协调能力强，善于做群众工作，富有开拓创新意识；敢于担当、肯于吃苦、作风扎实、身心健康的党员干部。优先考虑后备干部或没有两年基层工作经历的同志。采取组织动员、个人报名、党组（党委）集体研究的程序确定。挂职县（市、区）党委副书记，从省直单位中推选，须具备以下条件：坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准；任正处级领导职务或省管企业中层正职1 年以上；注重推荐45岁左右的优秀年轻干部；熟悉基层工作，优先考虑有过基层领导经历或担任过第一书记的干部。

　　第三轮第一书记任期两年，帮包期间干部不轮换。不实现脱贫目标，帮包单位不脱钩、第一书记不撤回。第一书记要坚持一手抓党建、一手抓脱贫攻坚，帮助贫困村强班子带队伍、兴产业促发展、办实事惠民生，建设过硬支部，推动脱贫致富，促进乡村文明。力争用两年时间，实现“五个明显”目标：

　　1．村党支部战斗力明显提高。村党支部书记能力素质过硬，组织生活规范经常，村班子团结有力，党员队伍充分发挥先锋模范作用，党支部贯彻党的路线方针政策、团结带领群众建设新农村的能力明显提升。

　　2．脱贫致富的可持续性明显增强。精准扶贫精准脱贫成效显著，村里有稳定的特色产业或致富项目，村集体有一定经营性收入；贫困人口有稳定的收入来源，实现“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）。

　　3．村民生产生活条件明显改善。美丽乡村建设成效明显，村庄基础设施不断改善，公共服务水平不断提升，村容村貌干净、整洁，生态环境更加优美。

　　4．文明程度明显提升。倡树文明新风，弘扬良风美俗，群众精神文化生活丰富多彩、健康向上，村民道德素质和科学文化水平有新提高，村庄和谐稳定。

　　5．基层基础保障明显加强。村级办公服务场所功能齐全、使用经常；村级组织运转经费保障水平不断提高，服务能力进一步增强。

　　为完成上述“五个明显”的目标任务，第一书记要在派驻的乡镇党委和派出单位党组（党委）领导下开展工作，紧紧依靠村党组织，紧紧依靠村里的党员群众，从帮包村实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题，让群众满意。

　　第一要吃透村情民意。普遍走访农户，重点开展“五必访五必问”，访党员干部、村民代表、致富能手、贫困户、信访人，问班子运行、村情民意、发展路子、群众疾苦、矛盾纠纷，找准抓住造成帮包村贫困的突出问题及原因。

　　第二要制定帮包规划。按照建设农村基层服务型党组织和精准扶贫精准脱贫任务要求，结合村情实际，尊重村民意愿，制定帮包工作规划和措施，提交村“两委”会议、党员大会和村民代表会议讨论通过，经派驻乡镇党委和派出单位党组（党委）审核同意，作出公开承诺，抓好组织实施。

　　第三要建设过硬支部。把强班子带队伍贯穿帮包工作全过程，在带领村干部办实事、破难题、育产业的过程中，帮助提高干事创业的能力；注重做好发展农村优秀青年入党工作，物色培养村后备干部；严格党员教育管理，严肃党的组织生活，组织发动党员为民服务、创先争优，争做合格党员；带领发展壮大村集体经济，增加村集体经营性收入，完善村级组织活动场所和服务设施，努力提升村党组织的政治功能和服务能力。

　　第四要推动精准扶贫。大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，加强与各级行业扶贫单位的沟通联系，搞好需求对接，推动扶贫政策落到村落到户；帮助理清发展路子，培育经济合作组织、社会服务组织，发展特色产业，增强“造血”功能；组织落实扶贫项目，有效整合涉农资金，通过产业带动、就业扶持、增加资产收益等多种形式，推动贫困户精准脱贫。

　　第五要为民办事服务。带领村级组织开展多种形式的为民服务工作，着力解决群众出行、吃水、就业、养老、上学、看病等生产生活、增收致富中遇到的实际问题，关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，打通联系服务群众“最后一公里”，使他们感受到党的温暖。

　　第六要提升治理水平。推动完善村党组织领导的充满活力的村级治理机制，落实“四议两公开”，健全村务党务财务公开等民主管理制度，提高村干部依法办事能力，促进村级事务公开、公平、公正。指导完善村规民

　　省里规定，帮包期间，选派干部与派出单位工作完全脱钩，不承担派出单位工作，组织关系转至帮包村，参加帮包村党组织的组织生活，全身心投入党建扶贫工作。挂职县（市、区）党委副书记要切实担负起对本县（市、区）第一书记管理服务的责任，健全学习、考勤、工作督查等制度，经常与第一书记沟通谈心，及时掌握思想动态和履职情况，帮助协调解决难题。要严格管理，严明纪律，树立新时期党员干部良好形象。

　　在考核奖惩方面，对挂职县（市、区）党委副书记的考核，由省委组织部负责；对第一书记的考核，由省选派第一书记工作领导小组办公室负责，县（市、区）党委组织部配合，考核结果报告派出单位党组（党委）和省委组织部。帮包工作经历，作为党员干部基层工作经历记入本人档案；帮包工作实绩，作为选拔使用、激励表扬的重要依据。表现突出的，在原单位干部调整时优先考虑使用。实行第一书记召回制度，对不胜任工作、群众不满意的予以召回，责令派出单位重新选派干部。